冷市镇位于安化县东北部，东与羊角塘镇田土相连，南与小淹镇隔江相望，西与龙塘唇齿相依，北与桃源共分乌云界。全镇面积183平方公里，全镇辖16个村、2个社区，335个村民小组，现有人口3.8万，是马安高速唯一穿镇区而过的乡镇，也是安化县经济强镇。近年来，该镇紧紧抓住加快推进城镇化建设这一主题，以构建茶旅文一体化平台为抓手，以打造湘中茶旅重镇为目标，加大城镇建设投入，城镇规模逐步扩大，城镇品位不断提升，城镇影响力明显增强。目前，该镇城镇建成区面积已扩展到1.55平方公里，城区道路增加到2.1公里，城镇化率达28.3%。

　　一、坚持规划引领绘发展蓝图

　　坚持“规划先行、规划导向”的理念，依靠制度管理，维护规划严肃性，科学推进城镇建设。一是高起点编制规划。

　　投资60万元邀请湖南大学规划设计院编制了“茶溪小镇，冷市慢城”的新镇区总体规划及大桥集镇区市政设施规划，确立了“拓展新镇区、改造老片区、提质主轴线、构建大外环、打造景观带、做大产业园”的总体思路，将冷市镇定位为安化茶旅一体化的前沿阵地，逐步突出城镇特色。二是高标准实施规划。成立了以镇长、分管领导以及国土、建设、安监、消防、农村公路、水利、电力、交通、房产、相关村(社区)负责人为成员的冷市镇规划委员会，全镇范围内所有新建、改建房屋都要报镇规划委员会审核，委员会定期召开例会，审议所报建房行为的合法性，规范性，审议所建房屋应收取的相关费用，并对建房行为全程进行监督，如有违法行为，立即责令拆除，不自行拆除者依法启动强拆，做到违法建筑露一起、打一起，建一处，拆一处。委员会自成立以来已审议通过建设用地76宗，阻止不符合规划的建设3宗，有效避免了规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用。

　　二、结合优势产业做特色城镇

　　冷市因茶而兴，产业发展内力强劲，在城镇开发中，突出产业优势，打造茶旅文一体化平台，是城镇建设的一条主线。一是推进龙阳大道拓展新镇区。龙阳大道是S317经冷市镇区改道工程，采取“以地养路”的方式，由县交通投资公司以储备开发两厢及周边土地融资修路，大道两侧土地同步开发，建成后，镇区面积将达到5平方公里，新镇区将打造茶旅特色小镇，建成风情小镇体验景观风貌区、思模溪滨水景观带、茶溪滨水景观风貌区、民宿居住景观风貌区、生态茶山景观风貌区等六大景观区。工程于2015年4月开工建设，现已完成三座桥梁、全部路基、路面水稳层、雨污水管道铺设等基础工程，路面混凝土摊铺完成30%，完成工程投资2100万元，今年11月底可建成通车。目前，即将启动龙阳大道后续工程建设，即大道两厢储备土地、安置区的三通一平以及绿化、亮化、给排水、弱电管廊、燃气管道等相关工程。二是助推产业发展开发城镇特色。多年来，该镇通过亲情招商、诚信招商等措施，不断吸引外来资金参与城镇建设，引进湖南华莱生物科技有限公司、叶子茶厂、中安茶业、万丰元茶业、天道山茶业等7家优质企业，通过扶持企业，全力优化经济发展环境，在企业成长发展的同时，围绕茶旅产业，推进城镇建设。其中华莱公司驻地为冷市镇区，现已成长为一家集黑茶种植、生产、科研、销售、服务、文化传播为一体的行业龙头综合型现代企业，公司下辖华莱冷市黑茶产业园、万亩有机黑茶种植基地、中国安化黑茶种苗繁育中心、GMP深加工生产车间、叶子茶厂等多个黑茶种植生产基地，目前，投资1.5亿的华莱三期工程正在破土施工，建成后，将为镇区新添一道亮丽的工业旅游景观。该公司每天吸引全国各地的客商达上千人，年客流量可达30万人次，茶产业、旅游产业前景十分广阔，综合茶旅文三要素科学布局城镇功能，逐步打造茶旅重镇，彰显城镇特色，可有效开发现有客流资源，带动消费。三是不断完善基础设施破解发展瓶颈。近年来，全镇累计投入资金1500多万元，统筹规划建设镇区、集贸区道路扩改升级、污水处理，卫生等配套设施，集中实施给排水、硬化、亮化及绿化工程。历时一年半完成了大桥集贸区、镇区市政设施建设。改造后的大桥集贸区、镇区拥有10米宽的油砂路面；建好了高标准的人行道、下水道等配套设施，安装了“天网工程”视频监视系统；完成了绿化、亮化工程建设。目前，110千伏变电站建设项目已经选址申报，投资1200万元新建自来水厂也正积极筹资，两个项目完成后，将有效解决镇区用水用电难的问题。

　　三、加强综合治理促品位提升

　　冷市镇坚持城市建设和城市管理同步推进，举全镇之力，全民参与，部门联动，大力开展城市整治。一是依法开展“打非治违”活动。结合县三项整治行动，该镇铁腕治违，深入开展国土、建设和房地产领域打非治违行动。近几年，累计拆除违法搭建(构)物1800多间，拆除违法主体建筑20多处，拆除不按规定退让建筑5处；开展拆违行动30多次。二是强化城镇管理。在镇人大五届五次会上通过了《冷市镇城镇管理办法》，并成立了城管中队，投入13万余元购置了专门的执法车辆，城管中队每天集中出动执法4次，专职整治市场秩序、交通秩序、镇区环境等，严厉打击违规行为，通过铁腕执法，市场秩序良好、镇区交通通畅、镇容镇貌提升。三是加强环境综合整治。镇区垃圾处理实现了市场化运作，政府投入60余万元与天亿保洁公司签订合同，对镇区和茅东公路沿线村垃圾进行集中清运。这些措施彻底改善了我镇两大集镇区域拥堵、无序的交通状况，杂乱、不整洁的面貌。